本人对此事不发表意见

新邮政法可能再次推迟 三大焦点受关注

邮政专营权范围、市场准入以及市场监管是国内快递企业关注的三大问题

　　尽管1986年的《邮政法》早已显得人老珠黄，但是2002年开始着手修改的新《邮政法》，虽已历经10稿讨论，仍然千呼万唤未出台。据人民网的报道，2008年8月十一届全国人大常委会将在第四次会议上审议《邮政法》(修改稿)。《财经时报》从一些专家那里确认了这一消息，但也有人表示，由于其中一些问题具争议性，新《邮政法》出台延迟也很有可能。

　　前不久，有消息表明《邮政法》修改草案第十稿(以下简称“第十稿”)由国务院法制办委托快递协会在北京、上海、天津等地举办了小范围的新稿内容讨论会。记者电话联系国家邮政总局确认了此消息，并从圆通快递、联邦快递等企业处证实了这一消息，相关人士确实看到了第十稿。

　　但是无论外资企业还是民营企业对第十稿的评价都讳莫如深，被访者们一再叮嘱记者不要具名。《财经时报》在采访中发现，邮政专营权范围、市场准入以及市场监管是国内快递企业关注的三大问题。

　　邮政专营权范围变模糊

　　“邮政专营范围这个问题民营企业最关心，以前的几个草稿中，有关邮政专营的内容曾呈现了缩小的趋势，从500克下降到350克，再到150克。第十稿却没有明确邮政专营业务的范围。”国内某快递公司董事长忧心忡忡地表示。业内资深人士指出，通过立法确定“邮政专营业务范围”是国务院《邮政体制改革方案》(2005年27号文)中的明确规定，也是这次《邮政法》修改的重要法律责任之一。但第十稿对于具体的专营范围采取了回避的方式。

　　一位快递专家通过数字解读了邮政专营范围不明确的后果：“一旦邮政监管部门把邮政专营范围定在150克以下，做同城快递的民营企业会有90%倒闭，做城际快递的可能会有50%的企业倒闭。”

　　目前，许多同城快递公司的主要业务是商务信函等，大部分都在150克以下，而如果150克以下的邮件由邮政专营，意味着民营资本不能从事这部分业务。而第十稿中模糊了这个150克的界定，更使民企们心生不安。他们担心如果邮政专营范围高于150克，自己的企业将失去更多生存空间。业内人士指出，确定了邮政专营范围就明确了快递企业允许经营的范围。除了邮政普遍服务范围内的平信以外，剩下的信函应当借鉴多数市场国家重量和资费相结合的方式，让消费者自己去选择服务。该人士进一步表示，依中国国情，50克以上或资费三倍以上邮资的业务最好放开由快递企业经营。

　　要不要实行行政许可制

　　如果说邮政专营权问题并不是全部快递企业关注的焦点，那么实行行政许可制度就会影响到所有快递企业。

　　“《行政许可法》里的第十二条、第十三条明确表示，不主张对市场经济的经营性业务实行行政许可，完全可以通过采取其他多种方式，对竞争性的市场经营业务实行有效的管理。”接受记者采访的专家和企业界人士一致反对对快递企业实行行政许可制度。这种观点认为，快递服务属于竞争性业务，在国内形成了比较充分的市场竞争格局，对该行业的市场准入制度比较适合实行备案登记制。

真是绝倒，都十稿赖！

邮政怎么还不倒闭啊？这么烂的服务

反正到最后对用户好的规则都会被慢慢去掉,变成对邮局有利的点

民营快递又要再继续焦虑一段时间了

哎～～～，越发觉得老百姓不容易啊