由民航总局2008年5月底下发的《关于改变国内航空运输销售代理手续费管理方式的通知》规定，自2008年10月1日起，改变现行由民航局统一规定手续费支付标准的管理方式，具体由航空运输企业与销售代理企业按照平等自愿原则，签订委托代理合同，在委托代理的业务范围内协商确定手续支付标准、支付条件、奖励办法以及管理办法，并于双方签订委托代理合同后30个工作日内，报所在地民航地区管理局备案。